Федеральный закон от 31 июля 2020 года N248-ФЗ внедрил риск-ориентированный подход в надзорную деятельность, что повлекло за собой значительное изменение для российского бизнеса. Одним из ключевых нововведений может стать внедрение профилактических визитов, которые для некоторых категорий предпринимателей заменили плановые проверки. Такую возможность сегодня всерьез рассматривают в правительстве.
Специфика предлагаемого подхода
Закон выделил шесть категорий риска — от низкого до чрезвычайно высокого. Частота проверок бизнеса находится в привязке к категории риска, к которой относится объект контроля.
Основная идея риск-ориентированного подхода заключается как раз в том, что контроль и надзор со стороны государственных органов теперь фокусируется на тех предприятиях, которые действительно представляют риск для общества, экологии или экономики.
Организации, чьи объекты попадают в категории низкого, умеренного, среднего и значительного риска, освобождены от плановых неналоговых проверок. В то же время компании, владеющие объектами высокого и чрезвычайно высокого риска, могут быть включены в планы проверок.
Подход позволяет сосредоточить ресурсы надзорных органов на более опасных предприятиях, снижая нагрузку на другие бизнесы. Так, малый и средний бизнес, не попадающий в зону повышенных рисков, освобождается от излишних проверок. Это способствует снижению административной нагрузки и увеличению времени на развитие деловой активности.
Профилактический визит и проверка: в чем отличие?
- В отличие от плановых проверок, профилактические визиты направлены на выявление и предупреждение нарушений еще до их возникновения.
- Они включают консультации и рекомендации по соблюдению законодательства, что позволяет предпринимателям заранее скорректировать свои действия.
- Штрафы в рамках таких мероприятий не начисляются.
Данный механизм способен не только обеспечить более гибкий и лояльный контроль, но и создать условия для открытого взаимодействия с надзорными органами. Внедрение этого подхода положительно скажется на доверии бизнеса к регулирующим органам и повысит эффективность взаимодействия.
Отметим, что в условиях моратория на проверки профилактические визиты уже успели продемонстрировать свою эффективность. За первые шесть месяцев текущего года количество таких мероприятий в годовом сравнении увеличилось на 50 тысяч. Всего с момента запуска механизма было проведено 570 тысяч профилактических визитов, что позволяет оценивать подход как ключевой инструмент взаимодействия с бизнесом, направленный на предупреждение нарушений и повышение правовой грамотности предпринимателей.