Федеральная налоговая служба в июньском прошлогоднем решении (номер документа КЧ-2-9/6961@) подробно разъяснила один из важных вопросов, связанных с правами сторон во время выездных проверок. Недавно этот документ был опубликован. Ведомство подтвердило, что в ходе проверочных действий налоговый орган имеет право запрашивать у проверяемого не только документы, но и пояснительные сведения (пояснения в письменной форме).
Эта практика способствует обеспечению полноты проверки, выявлению возможных расхождений в данных и своевременному установлению фактических обстоятельств. Пояснения помогают налоговикам заранее понять позицию налогоплательщика и учесть ее (если есть такая необходимость) до составления акта.
Для правильного понимания ситуации стоит выделить ключевые аспекты прав инспекции во время выездных проверок, которые заключаются в следующем:
- определение состава необходимых документов и информации;
- истребование сведений, позволяющих установить корректность расчетов;
- возможность запроса пояснений в связи с расхождениями в отчетных документах;
- анализ сопоставляемых данных для формирования обоснованной позиции.
О чем был спор и какова позиция налогоплательщика
Поводом для разбора ситуации послужил конфликт между организацией и налоговым органом, возникший в рамках проведения выездной налоговой проверки. Обнаружив несоответствия в отчетных документах, инспекторы и направили в адрес организации требование о предоставлении письменных пояснений.
Налогоплательщик посчитал такие действия неправомерными и пожаловался в ФНС, изложив свою позицию следующим образом:
- НК РФ прямо не предусматривает возможность истребования пояснений (ст. 93);
- потребовав информацию в виде пояснений, инспекция вышла за пределы установленных процессуальных норм и нарушила права налогоплательщика;
- письменные пояснения могут быть даны добровольно, но не должны запрашиваться в обязательном порядке.
Позиция ФНС и окончательные выводы по делу
Федеральная налоговая служба, рассмотрев жалобу, не согласилась с доводами налогоплательщика. Ведомство разъяснило, что статья 93 действительно не ограничивает перечень сведений, которые могут быть истребованы в ходе налогового контроля. При этом инспекция вправе определять самостоятельно, какие документы и иные материалы необходимы для всесторонней проверки.
Чтобы подчеркнуть законность действий инспекции, ФНС указала основные цели запроса письменных пояснений:
- уточнение сведений о налогоплательщике для сопоставления с имеющимися данными;
- возможность выявить и учесть позицию налогоплательщика до оформления акта проверки;
- предотвращение возможных налоговых споров за счет заблаговременного устранения недопониманий;
- получение пояснений для корректной оценки фактических обстоятельств деятельности.
Итоговый вывод таков: требование налоговиков полностью соответствует нормам налогового законодательства, более того — такое взаимодействие направлено на достижение объективности результатов проверки и способствует минимизации возможных претензий.